Смотрите также сюжеты:
Дело Навального
Санкции: кто кого
У шахматного гроссмейстера Гарри Каспарова есть решение на тот случай, если Соединенные Штаты захотят от России прекращения вымогательских кибератак и прочей враждебной деятельности. В этом ему помог опыт игры в шахматы. По его мнению, надо начать охоту на короля, то есть искать компромат на Путина.
Каспаров отмечает, что, по мнению многих, состояние российского президента Владимира Путина исчисляется десятками миллиардов долларов. (Эти «многие», включая самого Каспарова, так и не представили убедительных фактов — ни в прессе, ни в судах — прим. ред.) Исследователи сложили всего его предполагаемые активы, начиная с шикарных часов и дворца, который он, говорят, часто посещает, и кончая необычными денежными следами, ведущими, говорят, к его ближайшему окружению.
Каспаров утверждает, что из-за этого тайного богатства Путин очень уязвим для американских санкций. По его словам, администрации Байдена пора применить суровые меры к преданным Путину миллиардерам, которые помогают российскому диктатору сохранять власть и прятать его богатства. Прославленный шахматный чемпион и критик Кремля не единственный, кто продвигает эту идею. Активисты, работающие вместе с находящимся в заключении российским оппозиционером Алексеем Навальным, распространили в Вашингтоне список из 35 связанных с Путиным людей, чьи средства, по словам Каспарова, Америка должна заморозить.
«Это не крайняя мера. Это единственная эффективная мера, — рассказал нам Каспаров. — Путину безразлична Россия и россияне. Никаких национальных интересов нет, есть только его интересы».КонтекстЧитатели Le Figaro: западные налогоплательщики вздохнули с облегчениемLe Figaro10.06.2021Jyllands-Posten: борец с мошенниками Билл Браудер сам не без грехаJyllands-Posten16.03.2019
Но, к огорчению Каспарова, его товарищей из числа российских диссидентов и даже некоторых бывших американских правительственных чиновников, президент Джо Байден пока не откликается на такие призывы.
«Мы действуем недостаточно упорно, — сказала Эвелин Фаркас (Evelyn Farkas), которая при президенте Бараке Обаме занимала высокий пост в Пентагоне. — [Путин] не воспринимает всерьез сигналы от нового президента США».
Байден в противостоянии с Россией пользуется более традиционными санкциями и дипломатическими мерами. Некоторые его помощники не уверены, что охота на путинское состояние обуздает Путина и заставит образумиться в той мере, чтобы удовлетворить его критиков в США. В результате напряженных внутренних дебатов чиновники из Белого дома отдали предпочтение менее агрессивному подходу. Они будут предупреждать Россию, но без эскалации напряженности, не ставя под угрозу возможное сотрудничество в решении общих проблем, таких как климатические изменения.
В результате появилась осторожная и беззубая по своей сдержанности стратегия усмирения России; свои основные усилия США временно перенесли на противодействие более серьезной, как они считают, угрозе, исходящей от Китая. По словам представителей администрации, США от России нужны «стабильные и предсказуемые отношения», а не бесконечные трения.
Российские диссиденты заявляют, что с таким подходом не решить главную проблему России, состоящую в том, что страной правит Путин и клика верных ему клептократов. (Официальная путинская декларация о доходах показывает, что он человек намного более скромных средств, чем утверждают его критики, поскольку его годовой доход составляет менее 200 000 долларов.) Они также говорят, что такая тактика действий не поможет удержать Путина от создания проблем Америке в долгосрочной перспективе.
«Если хотите изменить поведение Путина, надо сосредоточиться на том, что он ценит больше всего, то есть, на украденных им у российского народа деньгах, которые хранят его олигархи, — заявил финансист Билл Браудер (Bill Browder), ставший ведущим критиком Путина и борцом с коррупцией. — Это будет поистине серебряная пуля, которая поможет справиться с ним».
Критики Кремля несколько удивлены, что Байден не внял пока их призывам нацелиться на богатых друзей Путина. Дело в том, что Байден во время предвыборной кампании обещал сделать приоритетом национальной безопасности борьбу с коррупцией во всем мире, поскольку его уже давно тревожит коррупция в России и других постсоветских государствах.
© AFP 2021, Credit Drew Angerer / GETTY IMAGES NORTH AMERICA / Getty Images via AFP Американский бизнесмен Уильям Браудер
Придя в январе к власти, Байден со своей командой использует визовые запреты и прочие меры воздействия на предполагаемых коррупционеров, а также на их жен и детей из самых разных стран от Гондураса до Украины. Байден также отдал распоряжение американским государственным органам разработать новые способы борьбы с коррупцией, называя ее угрозой демократии во всем мире.
В России есть множество людей, против которых можно вести эту борьбу. В распространенный активистами Навального список на разорение из 35 человек включены: миллиардер и бизнесмен Роман Абрамович, являющийся владельцем британского футбольного клуба «Челси»; банкир из влиятельной семьи Дмитрий Патрушев, ныне занимающий пост министра сельского хозяйства; президент российской трубопроводной компании «Транснефть» Николай Токарев.
Но когда речь заходит о людях из этого списка и о других россиянах, Байден проявляет большую осторожность.
В апреле администрация объявила серию мер, имеющих целью наказать Москву за многостороннюю антиамериканскую деятельность, в том числе, за вмешательство в американские выборы в 2020 году и за враждебную деятельность в киберпространстве. В это пакет мер вошли экономические санкции против десятков людей и предприятий, никак не связанных с олигархами, выдворение 10 российских дипломатов, а также некоторые ограничения для американских финансовых организаций на покупку российских гособлигаций.
В середине июня в Женеве состоялась встреча Байдена и Путина, на которой американский президент предупредил российского коллегу, что США будут отвечать на провокации Москвы. Байден также сказал Путину, что США возлагают на российского руководителя ответственность за наказание тех групп, которые осуществляют кибератаки с территории России, даже если Кремль ими не руководит.
Тем не менее, и до и после саммита хакерские группы, по всей видимости базирующиеся в России, продолжали осуществлять атаки против американских компаний с целью получения выкупа. Из-за одной такой атаки даже пришлось закрыть топливопровод «Колониал», что вызвало дефицит бензина в некоторых частях страны. Недавно Министерство торговли объявило о введении новых запретов для американских компаний, поддерживающих деловые отношения с некоторыми технологическими фирмами из России. В условиях начавшегося переполоха по непонятным причинам из сети исчезла группировка REvil, стоявшая за некоторыми вымогательскими атаками.
© РИА Новости, Илья ПиталевОдин из лидеров объединенного демократического движения «Солидарность» Гарри Каспаров
Возможно, Байден разрешил осуществлять тайные акции в киберпространстве и вне его, чтобы нанести удар по Кремлю. Его высокопоставленные помощники говорят, что американская стратегия в отношении России при необходимости будет претерпевать изменения, причем не все они будут заметны. Однако критики считают, что для сдерживания и устрашения Путина этих мер недостаточно, потому что он находит возможности приспособиться к маневрам США.
По словам Фаркас, Байдену надо действовать смелее и активнее, чтобы остановить Путина, а не просто обороняться. Она порекомендовала запреты, которые отразятся на суверенном долге России, однако согласилась, что охота на деньги и богатства Путина и его друзей олигархов тоже может стать важным элементом стратегии сдерживания и устрашения.
«[Россияне] проникли своими грязными руками в нашу систему атомных электростанций, в систему водоснабжения, в электрическую сеть, потому что именно так они намереваются вести с нами войну в случае ее возникновения, — рассказала Фаркас о Кремле. — Я думаю, прогибаться под Путина опасно. Мы просто искушаем его. Он не понимает ничего, кроме твердости и непреклонности».
Представители администрации Байдена утверждают, что введенными ранее санкциями против российских олигархов США не добились тех успехов, на которые надеялись, и что нет никакой гарантии успеха будущих санкций.
В 2014 году Обама ввел пакет экономических санкций против ряда российских олигархов и близких к Путину людей, намереваясь наказать Россию за вторжение на Украину. В этом списке был учредитель работающей на нефтяном и энергетическом рынке крупной трейдинговой компании Геннадий Тимченко и личный банкир Путина Юрий Ковальчук.
В апреле 2018 года аналогичные меры объявила администрация Трампа, нацелившись на некоторых других российских магнатов и правительственных чиновников. В качестве причины введения санкций она назвала многочисленные российские акции враждебного характера, включая вмешательство в американские выборы, на которых победил сам же Трамп.Статьи по темеЧитатели Le Figaro: в Европе голосуют за одних, избирают другихLe Figaro04.06.2021Читатели Le Figaro: для Навального важно набить карманыLe Figaro27.07.2021
Среди подвергнутых санкциям людей оказался магнат алюминиевой промышленности Олег Дерипаска. Санкции также были введены против связанных с ним компаний. Позже администрация Трампа сняла санкции против компаний, столкнувшись с сопротивлением лоббистов, указавших на то, как эти санкции привели к невыгодным для США переменам на мировых рынках металлов. Потом не раз возникали вопросы о том, нарушал ли Дерипаска соглашение, которое привело к отмене санкций против компаний. (По этому соглашению, явно нарушающему правила общения государства и бизнеса, а также неприкосновенность частной собственности, Дерипаска обещался уменьшить свою долю в компаниях, попавших под санкции США, в обмен за отмену этих санкций — прим. ред.)
Но в целом возникает впечатление, что санкции Обамы и Трампа против российских олигархов не удержали Путина от шагов, ущемляющих интересы США. Об этом говорят и представители администрации, и другие люди. На самом деле, поскольку из-за введенных санкций этим магнатам и их семьям стало труднее пользоваться финансовыми системами США и других стран, их преданность Путину могла даже усилиться.
«Во многих случаях мы видим, что олигархи стали больше зависеть от государственного покровительства и от государственных заказов», — сказал высокопоставленный чиновник из администрации Байдена.
Он назвал чрезмерным упрощением характеристику российского государства как клептократии и заявления о том, что Путина интересуют только деньги. «Понятно, что у него есть и другие устремления на геополитической сцене, кроме денег и обогащения — личного и своих друзей», — вынужден был признать этот чиновник.
Аналитики отмечают, что подготовка санкций — это сложный процесс, требующий твердых доказательств. Недостаточно лишь того, что человек богат и дружит с Путиным.
Кое-кто также отмечает, что борцы с Путиным переоценивают информированность Америки о том, где Путин со своими друзьями прячет деньги, а также доступность этих средств для США. Кроме того, даже если США удастся заморозить какие-то счета путинских дружков и ставленников, они все равно будут жить вполне комфортно.
«Мы на самом деле не знаем, где все эти деньги, — сказал один хорошо информированный бывший американский чиновник. — Они очень глубоко спрятаны, и поэтому неизвестно, где всплывут эти средства».
Есть множество других причин, чтобы пока не закручивать гайки клептократам. О них рассказывают представители администрации и сторонние аналитики.
Во-первых, не исключено, что президент хочет сохранить некоторые рычаги воздействия, чтобы воспользоваться ими позднее. Байден подал сигнал, что хочет дать Путину время, дабы тот доказал свою способность стать конструктивным партнером, в том числе в борьбе с кибервымогателями. Американские официальные лица говорят, что после саммита их обрадовало заявление высокопоставленного российского руководителя из органов безопасности, который сказал, что Россия готова сотрудничать с США в борьбе с киберпреступностью.
Может быть и так, что санкции против состоятельных друзей Путина не будут иметь устрашающего и сдерживающего эффекта, а приведут к усилению ответных мер. Даже те действия, которые лишь немного ослабляют власть Путина, скажем, его влияние в тех случаях, когда товарищи российского лидера осознают невозможность получить свои деньги, — эти действия могут нанести вред не только российской экономике. Может иметь место куда более недопустимый эффект, от которого пострадает экономика Европы, а со временем и США.
А есть и такая возможность, что действия, которые могут привести к уходу Путина, вызовут дестабилизацию и непредсказуемость. Помня о хаосе, который возник после холодной войны, американские официальные лица в полной мере осознают, что огромный российский арсенал ядерного оружия может попасть не в те руки.
Байден, обладающий многолетним опытом внешнеполитической деятельности, никогда не доверял бывшему офицеру КГБ Путину. Однако, как говорят аналитики и бывшие чиновники, президент также понимает, что здесь присутствуют более важные геостратегические расчеты.
«Байден ни в коем случае не будет стремиться к личной конфронтации с Путиным, — сказал один бывший высокопоставленный американский руководитель. — Если они и снимут перчатки, то это будет узконаправленная и вполне конкретная схватка».
Но многим критикам Путина в России и США этого недостаточно.
Они говорят, что Соединенные Штаты недостаточно подвергают санкциям путинских приближенных и что это неправильные санкции. Такие критики отмахиваются от заявлений о том, что санкции против олигархов в прошлом не давали никаких результатов. Вот их аргумент: если бы не было этих санкций, Путин еще больше досаждал бы Западу.
«Он не ушел с Украины из-за санкций, — сказал про Путина Браудер. — Но сколько еще территории он бы захватил, не введи мы санкции против его олигархов?»
Связанные с Навальным российские диссиденты (его отравление и тюремное заключение привели к введению Америкой дополнительных санкций против Москвы, причем сейчас ожидается принятие новых карательных мер) передали администрации Байдена список из 35 человек для применения к ним санкций. В него вошли олигархи и предполагаемые нарушители прав человека. Против некоторых людей из этого списка американские санкции уже введены.
По утверждению главного помощника Навального Леонида Волкова, американские чиновники вроде бы готовы рассмотреть этот список. В этом году он уже встречался со многими известными деятелями в Вашингтоне.
Вместе с тем, американцы «предельно ясно указали на то, что не хотят вводить санкции в одиночку, а намерены делать это вместе с партнерами», сказал Волков.
Он согласен с тем, что согласованные санкции будут иметь больший эффект по сравнению с теми, которые США введут в одиночку, особенно с учетом того, что многие российские олигархи вкладывают свои средства в европейскую недвижимость и прочие авуары. Однако он отметил, что такое согласование потребует немало времени, а дружелюбно настроенные по отношению к Путину главы государств будут создавать препятствия на этом пути.
Между тем, фонд Навального (экстремистская организация, запрещен в России — прим. ред.) намерен продолжать свои расследования, составляя доказательные базы данных, которыми сможет воспользоваться команда Байдена и другие правительства, если они решать начать охоту на российских клептократов и их высокопоставленных кремлевских друзей.
«Мы хотим, чтобы это было приоритетом», — сказал Волков.
По словам Браудера, команда Байдена напоминает ему годы правления Обамы. Тогда многие руководители так долго и тщательно анализировали разные ситуации, что любые действия оказывались очень слабыми, а то и откровенно замороженными. Так же мямлил и колебался и сам Обама, избегавший эскалации с Москвой.
«Эти люди — великие зануды из большой политики. Они не любят пускать в ход оружие, они любят анализировать, — сказал Браудер. — Во многих отношениях это хорошо, но иногда нужны и стреляющие без раздумий ковбои».
Источник: